事关以旧换新、设备更新成都权威解读来了

  6月13日，成都市推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会举行，成都市发改委副主任陈健，成都市经信局市新经济委党组副书记、副局长曾科，成都市住建局党组成员、副局长王建新，成都市交通运输局总工程师周亚军，成都市商务局副局长兰华娟出席发布会并回答记者提问。

  ◆ 工业、农业、建筑、交通、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；

  ◆ 规模以上工业公司数字化研发设计工具普及率超过94%、关键工序数控化率超过75%；

  ◆ 报废汽车回收量较2023年增加1倍，报废汽车拆解能力较2023年增加20%，废旧家电回收量较2023年增长35%，二手车交易量较2023年增长50%，资源循环利用链条基本建立。

  将实施工业领域设备更新、建筑和市政基础设施领域设备更新等十大行动，共25条具体举措。其中：

  ◆工业领域结合大力推进新型工业化工作部署，着力推动重点行业设施更新和技术改造、制造业智能化改造数字化转型，促进设备供需精准对接。

  ◆建筑和市政基础设施领域将推动住宅电梯、公共建筑节能改造及燃气、供排水管道等多领域市政基础设施设备更新，到2027年，加装更新住宅电梯5500部，改建燃气、供排水等管道2150公里以上。

  ◆交通运输和农业领域将推动公共领域车辆全面电动化，加快氢能示范应用，推动航空领域装备提质，支持老旧农业机械升级，到2027年，全市新增新能源汽车30万辆以上。

  ◆民生领域将提升教育、文旅、医疗卫生、“一老一小”、体育等设施设备水平。

  ◆汽车以旧换新行动方面，结合成都汽车保有量居全国城市第一的实际，提出进一步加大支持力度促进汽车梯次消费、依法依规淘汰老旧汽车等举措，到2027年，力争累计淘汰老旧汽车30万辆。

  ◆家装消费品换新行动包含推进家居适老化智能化改造、培育家装换新消费新模式。

  ◆废旧产品设备回收行动重点将健全回收网络、创新回收模式，到2027年，全市建成再生资源回收站（点）4200个、分拣中心46个以上。

  ◆废弃物资源化和再利用水平提升行动包含推进装备再制造和梯次利用、推动再生资源高水平利用、推进再生资源加工产业高水平质量的发展等任务。

  ◆突出标准引领。鼓励有关主体围绕无人机、信息技术、再生资源循环利用、家居用品等产业，积极主导和参与国际、国家标准制订、修订工作。推动建立晶硅光伏、动力电池等重点产品碳足迹核算标准体系。

  ◆加大政策支持。按照“快捷高效、便于兑付”原则，分类研究制定出台相关专项政策措施及细则，并推动政策措施高效直达市场主体和消费的人。市级财政将统筹优化专项资金并新增资金支持“两新”工作。

  ◆强化要素保障。倾斜支持大规模设备更新项目建设用地，对不新增用地、以设备更新为主的项目，简化前期审批手续，最大限度适用容缺办理、承诺备案。

  ◆增强创新支撑。系统化开展关键核心技术攻坚、生态培育，加快高端电子测试仪器仪表、等离子清理洗涤设施等重大技术装备研制，抓好首台套重大技术装备研发应用，推动重大技术装备迭代更新。

  总台央视：随着新型工业化深入推动，工业领域对先进设备的需求将持续增长，是大规模设备更新的重点领域，请问成都在推动工业领域大规模设备更新方面有哪些具体举措？

  曾科：按照市委、市政府工作部署，市经信局牵头起草并出台了1个行动方案和4个子方案。

  1个行动方案，即《成都市以大规模技术改造带动工业领域设备更新行动方案》，旨在以工业领域设备更新为抓手，实施“先进设备更新、智改数转、绿色低碳改造、安全生产技改”四项行动，一体推进技术改造，加快带领企业“改出新活力”，力争到2027年底全市工业累计新增添的设备投资超2100亿元。

  先进设备更新行动。包括“加快生产设备替代升级、加快行业设施和产线更新、加快产业园区整体改造、探索支持开展‘微技改’等4项内容，旨在以“点、线、面+‘微技改’”为抓手，推动开展设备更新，促进工业领域高端化发展。

  智改数转行动。包括“推动‘四个一批’改造、筑牢数字基础底座、加快中小企业数字化改造、培育多层级服务商”等4项内容，旨在通过加大基础设施建设和培育多层级服务商，推动中小企业数字化改造和“四个一批”改造，促进工业领域智能化发展。

  绿色低碳改造行动。包括“推动污染物治理设施升级改造、推动制造业绿色发展、推动再制造和资源循环利用、推动充（换）电和加氢设施建设”等4项内容，旨在通过加快推进淘汰能耗、排放等领域不达标设备，推广再制造和资源循环利用等技术和产品，加快光伏、氢能、新能源汽车配套设施等项目和绿色制造体系建设，促进工业领域绿色化发展。

  安全生产技改行动。包括“淘汰重点领域老旧装置、推广应用安全可靠应急装备、推动‘瓶改管’‘瓶改电’改造”等3项内容，旨在通过加快推进淘汰不达标设备，同时加大安全应急技术和装备推广应用力度，引导服役时间长的老旧设备更新，推动“机械化换人、自动化减人”和加强有限空间（受限空间）作业数字化管理，并统筹推进“瓶改管”“瓶改电”改造专项任务，促进工业领域提升本质安全。

  子方案方面，市经信局已出台了制造业智能化改造数字化转型、中小企业数字化转型城市试点、新型技术改造城市试点、工业和信息化系统安全生产治本攻坚等4个子方案。

  CDTV-1：请问市住建局在《行动方案》中主要承担了哪些工作？重点内容是什么呢？

  王建新：在《行动方案》中，市住建局负责建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动方案的制定工作。在《行动方案》的基础上，结合省住建厅安排，市住建局负责的《建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动方案》中，重点工作分为三大类，共14项重点任务，将着力为加快补齐城市基础设施建设短板、推进城市高水平质量的发展提供有力支撑。

  第一大类为推进市政基础设施设备更新，最重要的包含供水、排水、环卫及照明设施、安防设备、会展场馆和载体空间设备、液化石油气充装站、城市燃气老化管道、城市生命线工程、园林绿化、城市应急和消防领域设备等10项内容的更新、改造和建设，重点改造材质落后、使用年数的限制较长、运行存在安全风险隐患、不符合有关标准规范的市政基础设施设备，保障市政基础设施安全、绿色、智慧运行。

  第二大类为推进老旧电梯等既有建筑设备更新，最重要的包含住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、建筑节约能源改造这3项内容。对投入到正常的使用中年限过长、运行故障率高、安全风险隐患突出的电梯进行更新改造，并且根据群众意愿和实际条件，推进既有住宅电梯增设，重点对热泵机组、冷水机组、照明等重点用能设备和外墙保温、外窗等重点内容做改造。

  第三大类为推进建筑施工设备更新，将鼓励施工公司和租赁企业更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备，逐步实现行业设施设备升级换代、提质增效，提升设施设备整体水平。

  成都日报：《行动方案》中提出“实施汽车以旧换新行动”，支持汽车销售企业组织“五进”促消费活动，鼓励通过发放换新补贴等形式提供购车优惠让利。请问市商务局对此项工作有何考虑？

  兰华娟：市商务局将联动协会、各区（市）县支持汽车销售企业进展会、进园区、进企业、进机关和事业单位、进公共空间，让更多汽车经销商近距离接触消费者，并开展企业让利促消费活动。

  关于汽车以旧换新政策，目前，对2024年4月24日至12月31日期间，个人报废有关标准的老旧乘用车并换购新能源车、节能型燃油车的，分别给予1万元、7000元补贴。

  同时，成都市鼓励将，对报废国四及以下排放标准的燃油车，并购买新能源汽车的个人和单位，按报废车型的大中小对应给予8000元、5000元和2000元置换奖励；如果在今年6月30日前购新能源车的，还可以再加5000元奖励。在落实好以上两项汽车以旧换新政策的基础上，成都还将开展多轮汽车消费奖励活动。

  5月26日，成都组织了活动，对在活动期间购车的个人，分别按照新能源车3000元、燃油车2000元的标准发放奖励。需要说明的是，以上3项政策不能叠加享受。

  中国改革报：交通运输是大规模设备更新重点领域之一，请问成都在推动交通运输领域设备更新方面将采取哪些具体措施和行动计划？

  周亚军：市交通运输局按照我市大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署，以加快推进交通运输设备绿色化、智能化、专业化、安全化升级为导向，按照“强化政府引导、激发市场活力、提升行业效能”的思路，形成了《成都市交通运输领域大规模设备更新专项行动方案》，拟推动实施5个专项行动、落实18项具体行动任务。

  实施交通基础设施提档行动，推动成南高速扩容、成乐高速扩容等智慧高速公路建设，推动市域快速路、普通国省道机电和监测设施设备更新升级，依托市域铁路公交化改造项目推动铁路设施设备更新升级，推动公交场站及公交站点设施设备更新改造。

  实施公共领域设备提能行动，推动城市轨道交通、公交车、巡游出租车、网约车、客运营运车、小型自动挡驾培车、运输船舶、建筑垃圾运输车、环卫车、混凝土运输车、园林绿化车等公共领域车辆新能源替代及设备更新。

  实施物流装备降碳提效行动，推动城市冷链物流配送车辆更新，加快氢能示范应用，加快新能源中重型营运货车推广应用，加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。

  实施安全保障设施提质行动，推动全市“两客一危”车辆安防系统、网约车新入户车辆动态监控设备更新升级。

  实施低空经济装备提振行动，全力发展“低空+文旅”“低空+物流”“低空+应急”等场景，提振低空飞行器应用需求。

  下一步，市交通运输局将按照市委市政府工作部署，加快推进我市交通运输领域设备更新落实见效。力争到2027年，全市交通运输领域设备投资规模较2023年增长25%以上，基本形成绿色低碳、技术先进、智能高效、安全可靠的交通设施设备体系。

  四川发布：《行动方案》“实施废旧产品设备回收行动”中提到“健全废旧产品设备回收网络、创新废旧产品设备回收模式”。请问成都目前回收体系现状是怎样的？

  兰华娟：结合无废城市建设、废弃陈旧物资循环利用体系重点城市建设，市商务局指导各区（市）县编制再生资源回收站（点）规划，推动建设全域覆盖的回收站（点）、分拣中心、回收利用基地。截至目前，全市累计建成回收站（点）3000余个，分拣中心25个，综合利用基地2个，智能回收箱2400余组，标准化再生资源回收站点161个。

  同时，市商务局将回收服务纳入城市一刻钟便民生活圈基本服务业态，依托社区便民服务点等设施，发展“代收代储”“定时定点”等回收方式，累计建成新型社区回收站点超500个。持续推进传统回收向智慧化转变发展方式与经济转型，鼓励回收企业未来的发展在线预约上门回收等新业态、新服务，支持大型有突出贡献的公司开展连锁经营，打造标准化连锁回收站点。

  下一步，聚焦大规模设备更新和消费品以旧换新工作，市商务局将进一步加大回收利用网络体系建设，畅通废旧产品循环利用渠道，推动建立覆盖面广、方便快捷的回收网络。

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